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中国移动通信联合会社团标准的管理暂行办法

  • 作者:cmcaadmin
  • 发布时间:2016-07-04 13:52:25
  • 来源:CMCA
(2016年7月4日发布)
 
第一章   总则
第一条 根据《中华人民共和国标准化法》、国务院《深化标准化工作改革方案》、国务院办公厅印发的《〈深化标准化工作改革方案〉行动计划(2015-2016年)》和《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》等法律法规,以及国家质量监督检疫总局和国家标准化管理委员会国质检标联〔2016〕109号文件,制定本办法。 
第二条 本办法所称标准,是指中国移动通信联合会(以下简称联合会)标准化委员会(以下简称CMCA标委)依法依规及依据本办法审核发布并由社会自愿采用的团体标准。 
第三条 CMCA标委是联合会直接领导下联系会员单位、关联单位和政府相关标准化部门机构的专业组织,主要范围包括与通信、广播、信息、网络、安全相关的技术、机制、服务、管理、评估等领域标准制修订的立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、宣传、实施、推荐、开展良好行为评价、协调社会公众监督等。 
第四条 联合会标准的制修订遵循市场主导、政府引导、创新驱动、统筹协调以及开放、公平、透明和协商一致的原则。
第五条 联合会注重吸纳利益相关方广泛参与,着力扶持与推动具有民族自主知识产权优秀成果的技术和应用标准化,严格标准制修订程序,快速响应创新和市场对标准的需求,不断提高标准的质量水平,努力促进标准的推荐、推广和应用。
 
第二章   联合会标准的提出和立项
第六条 编制联合会标准的计划,将与相关标准协调配套,及时在联合会网站(http://www.cmca.org.cn/,下同)公告。
第七条 对需要在行业内统一,而又没有国家标准和行业标准可参照遵循的技术和应用,优先制、修定联合会标准。
第八条 联合会标准提案的提出和立项: 
(一)中国境内合法市场主体提出的标准提案(见附件1); 
(二)CMCA标委提出的标准提案; 
(三)相关政府部门或机构委托联合会提出的标准提案;
(四)每件提案获得联合会两家或以上会员单位联署、赞成即准予立项(见附件2)。 
第九条 提案准予立项后的5个工作日内,应在联合会网站公示、公告一个月征询意见。所有反馈意见均将如实提交专家评议参考。 
 
第三章   联合会标准的制修订 
第十条 CMCA标委准予立项的标准,公开征集项目审核承担和参与单位,可以委托、指定单位或由提案单位(个人)负责组建标准起草组。
起草组应根据准予立项的适用范围、主要技术内容编制大纲。
起草组成员不得挂名。标准主要起草人不得少于2人,不宜多于15人。起草组成员构成应报CMCA标委审定。 
第十一条 起草组第一次工作会议应包括下列内容: 
(一)明确标准主编单位、参编单位和参加单位,确定并宣布起草组成员; 
(二)商定编制大纲,明确人员分工,确定编制进度; 
(三)形成会议纪要及参会人员通讯录,印发所有参会人员。 
第十二条 征求意见的工作应符合下列要求: 
(一)根据拟定的编制大纲,开展必要的调研和试验验证工作,编写标准征求意见稿。 
(二)征求意见稿采取公开与定向相结合的多种灵活方式征求意见,并在联合会网站上公开征求意见。 
  征求意见时间一般为30天,反馈意见原则上应不少于10份(含单位和个人)。 
(三)对重要标准、标准重要内容或有争议的重大问题,主编单位应专题调研和试验验证,召开专题会议讨论,提出处理意见。 
(四)起草组应对反馈意见逐条梳理,在分析研究的基础上提出标准意见汇总处理表(见附件4)。 
第十三条  标准审查阶段的工作应符合下列要求: 
(一)标准的送审文件(原件)一式三份(套),包括:送审报告、标准送审稿及其条文说明、专题报告以及征求意见汇总处理表。
送审文件须及时印发至全体参加审核的专家及参与审核的关联单位和个人。
送审报告的内容必须包括:标准中主要内容的确定依据及其成熟程度,与国际、国外相关标准的水平比较,标准实施后预期的经济、社会或环境效益评估,标准中尚存的问题和今后需要进行的工作。 
(二)CMCA标委接到送审文件后15个工作日内,组成该送审标准专家审核小组(以下简称专审组),确定组长、副组长。
每个专审组成员应不少于7人,均须具有高级以上技术职称或是业内公认的专家;
专审组可对送审标准进行函审或会审,最长审核周期不应超过三个月,可申请延长一次且不得超过三个月。
(三)会审由CMCA标委指派人员主持。
会审纪要应如实记录会审情况,不得弄虚作假。应将会审纪要印发所有参编单位和参会人员。
(四)函审应由CMCA标委印发通知。可在函审的基础上召开会审,形成最终审核意见。(函审单见附件5)
(五)最终审核意见必须包括:对送审标准的总体评价,主要技术内容审查意见,标准技术水平的评价,每位专家的基本意见。
专审组全体成员须在审核意见上签字,报送CMCA标委。 
(六)专审组每人一票,赞成票超过该组成员70%即为通过。
(七)最终审核意见、会审纪要等上述所有送审、审核文件均须报送CMCA标委。
第十四条 对于符合立项条件的特别成熟的标准提案,已形成规范性文件并经实践验证的标准提案,可省略起草和征求意见阶段,直接向联合会申请审查核准并发布。 
 
第四章   联合会标准的批准、发布与评价
第十五条  对审核通过的标准授予联合会标准编号公告发布。 
依照国家质检总局、国标委关于“团体标准编号依次由团体标准代号(T/)、社会团体号、团体标准顺序号和年代号组成”(T/社会团体号-顺序号-年代号)的要求,联合会标准统一编号划分为四大类,具体示例如下:
网络技术与应用标准  T/CMCA/WL0001/2016,
密码技术与应用标准  T/CMCA/MM0001/2016,
知识安全技术与应用标准  T/CMCA/ZS0001/2016,
通信广播技术与应用标准  T/CMCA/TG0001/2016。
第十六条 联合会标准的版权归联合会所有,由CMCA标委统一负责出版和发行等事宜。 
第十七条 CMCA标委组织第三方专业机构对联合会标准内容的合法性、先进性和适用性开展评估,明确良好行为评价准则。
 
第五章   联合会标准的经费
第十八条  联合会标准制修订经费的来源: 
(一)申请、起草、参与单位承担; 
(二)协作、关联、委托单位承担;
(三)招投标筹集;
(四)社会赞助;
(五)政府拨款或补助。 
 
第六章   联合会标准的实施
第十九条  联合会标准推荐企业与社会自愿采用。
联合会标准通过良好行为评价,应适时向有关机构推荐成为国际标准、国家标准等。
联合会标准转为国际标准、国家标准、行业标准和地方标准时,CMCA标委应及时发布公告。
第二十条  联合会建立激励机制,表彰和奖励在联合会标准工作中做出突出贡献的单位和个人。 
第二十一条  任何单位和个人均可对联合会标准实施中发现的问题,向联合会进行反馈。 
 
第七章   附则
第二十二条  本办法由CMCA标委负责解释、修订和执行。 
第二十三条  本办法自联合会批准发布之日起实施。